Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношение ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее – Чеченское УФАС России) по факту поступления заявления ЗАО «Чеченская сотовая связь» о неправомерных на его взгляд действиях ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике, выразившихся в повышении единовременной платы за кроссировку абонентской линии и установлении ежемесячной платы за пользование абонентской линии при одновременном совместном использовании абонентской линии для оказания услуг доступа к сети Интернет по технологии ADSL, в отношение ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике было возбуждено дело №10-135/з по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела, Комиссия Чеченского УФАС России по рассмотрению дела №10-135/з о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу что затраты, включенные в тариф на предоставление в совместное пользование абонентской линии в целях организации доступа к сети Интернет по технологии ADSL не могут быть выше, чем затраты, включаемые в тариф на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от её типа и не могут превышать для ФГУП «Электросвязь в Чеченской Республике 70 рублей.
При этом ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике не обосновал правомерность установления тарифов за предоставление абонентской линии для совместного использования 2 операторами связи 1 абонентской линии при оказании различных услуг связи в размере разовой платы 350 рублей 00 копеек (без НДС) за подключение – кроссировку и в размере ежемесячной платы 220 рублей 00 копеек (без НДС) за аренду абонентской линии в целях организации доступа к сети Интернет по технологии ADSL. При том что, до установления данных тарифов, плата за подключение – кроссировку составляла 20 рублей, а арендная плата не была установлена и не взымалась
Комиссия пришла к выводу, что тариф, установленный ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике на совместное использование абонентской линии, не позволяет другому оператору связи устанавливать для своих абонентов тарифы на услуги доступа к сети Интернет не превышающими тарифы, установленные самим ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике для своих абонентов. Следовательно, действия ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике по повышению тарифа на совместное использование абонентской линии до уровня 350 рублей (единовременно) и установление тарифа на совместное использование абонентской линии 220 рублей (ежемесячно) создают дискриминационные условия деятельности для других операторов связи, в частности для ЗАО «Чеченская сотовая связь».
Также Комиссия пришла к выводу, что установление ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике» для других операторов связи тарифа на совместное использование абонентской линии на уровне 350 рублей (единовременно) и установление тарифа на совместное использование абонентской линии 220 рублей (ежемесячно) приводит к невозможности оператора связи устанавливать конкурентоспособные цены на доступ к сети Интернет по технологии ADSL, что является созданием препятствий доступу на рынок и нарушает пункт 9 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Таким образом, Комиссия посчитала, что установление ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике для операторов связи тарифа на совместное использование абонентской линии на уровне 350 рублей (единовременно) и 220 рублей (ежемесячно) является установлением монопольно высокой цены, приводит к созданию дискриминационных условий деятельности операторов связи и созданию препятствий доступу на рынок предоставления услуг доступа к сети Интернет по технологии ADSL другим операторам связи, что может привести к ограничению конкуренции на рынке предоставления услуг доступа к сети Интернет по технологии ADSL и ущемлению интересов других лиц (абонентов операторов связи).
По результатам рассмотрения дела №10-135/з о нарушении антимонопольного законодательства, ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике было признано нарушившим требования пунктов пункты 1, 8, 9 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», при установлении тарифа на совместное использование абонентской линии в размере 350 рублей (предоставление абонентской линии для совместного использования, разовая) и 220 рублей (предоставление абонентской линии для совместного использования, в месяц), в связи с чем ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Кроме того, по результатам рассмотрения дела №10-135/з о нарушении антимонопольного законодательства в отношение ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике и ее должностного лица были возбуждены административные производства по признакам административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 41.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
